正如《2022年国家安全战略》和《国防战略》明确指出的那样，美国正处于一个决定性的一年，世界大国之间的地缘政治竞争条件将被确定。国防部将以三种相互交织的方式推进其优先事项——通过综合威慑、战役，建立持久的优势。加快技术进步和创新是通过这些战略途径实现国防部优先事项的关键因素，并确保我们长期的国家安全。美国和盟国在技术和创新方面的领先地位长期以来一直是我们军事优势的一部分。我们必须采取措施保持我们的领导地位，并对抗那些直接瞄准这一优势的竞争对手。为了应对这一挑战，《国家发展战略》呼吁"广泛而深入地改变我们生产和管理军事能力的方式为军事优势构建一个持久的基础。"

过去，该部在科学和技术方面的领导地位为美国和我们的盟友和伙伴提供了无可比拟的能力。然而，先进的科学和技术现在在世界各地都可以得到。注入了私人在投资方面，世界各地的公司进行具有商业和国防双重用途的研究和开发。商业市场的这些变化已经改变了谁为军队创造尖端知识和工具以及各国如何获得这些知识和工具的动态。国防部必须更加积极主动地与私营部门接触，以便做出正确的投资以利用新兴技术，并通过在开发周期的早期保护关键和新兴技术来阻止对手的同样企图。

我们还必须解决涉及科技的日益复杂的安全挑战。这些挑战包括从对抗网络攻击到保障我们的供应链，从防御先进的进攻性技术到解决生物威胁。应对这些复杂的挑战要求国防部不仅要加强与我们国家强大的科技基础的联系，而且要改变其内部程序，以确定技术，并看到它们通过收购进展到实战能力。正如《国家发展战略》所强调的，国防部需要"彻底改革其部队发展、设计和商业管理的做法",过渡到一种"鼓励设计能够迅速纳入尖端技术的开放系统"和"奖励快速实验、采购和实战"的方法。

我们在国防科学和技术方面的竞争优势建立在我们在这些领域的全球领先地位上。这种竞争优势来自于我们国家的价值观，我们对科学知识的无尽前沿的不懈探索，我们对新技术的巧妙发明，以及我们对科学和技术的工业应用，以加强国家安全，同时促进和平与繁荣。

我们将对我们的内部程序，我们与技术创新基地的接触以及我们的工业态势进行必要的调整，以应对这个战略竞争时代的新动态。我们的战略将支持研究和开发的新机制与更有效的采购和维持的途释相结合。同时，我们将从过时的遗留系统中离，并留下规避风险的流程。实现这些变化将需要企业共同努力，在三条战略路线上执行：

• 注重联合任务：对信息系统进行投资，并建立严格的、对威胁知情的分析程序，这将更好地使该部在其科学和技术投资中做出明智的选择。

• 以速度和规模创造和运用能力：培养一个更有活力的国防创新生态系统，加快新技术向实地的过渡，并在部门内外进行有效的沟通。

• 确保研究和发展的基础：招聘、留住和培养人才:振兴我们的物理基础设施:升级我们的数字基础设施:并培养所有利益相关者之间更强的合作。

在每一条努力路线上，我们将遵循这些指导原则:

国防科技的目的是增强国家安全和影响力。虽然与更广泛的科学和技术工作有关，但国防科学和技术在直接支持国家安全方面建立了持久的军事优势。我们的研究和开发将始终支持这一核心目的。

联合任务就是合作任务。未来的任何战斗都将是一场联合战斗。国防科技企业必须与国防部长办公室(OSD)各部门、联合参谋部、作战司令部、国防机构和各军种合作，以加速发展联合作战能力，应对NDS中描述的关键挑战。国防部首席技术官具有独特的地位，可以将整个国防部的社区聚集在一起专注于研究和工程挑战。

国际盟友和行业伙伴是美国研究和发展的组成部分。我们将扩大与我们的盟友和合作伙伴共同研究和共同开发的机会。我们还将利用我们广泛的创新生态系统，包括学术界、联邦资助的研究和开发中心(FFRDCs)、大学附属研究中心(UARCS)、国防部实验室，国家实验室，非营利实体，商业行业以及其他政府部门和机构。

有效的技术保护是为支持军事创新而定制的。技术保护对于实现持久的优势至关重要。虽然我们必须接受一定程度的风险以促进创新，但我们也必须保护敏感技术和军事项目不被我们的战略竞争对手盗窃、转移和利用。我们将利用精心设计的目标来建立我们的技术优势控制，并与我们的盟友和伙伴密切合作，共同有效地保护我们的集体研究、开发和创新努力，包括在联合实验期间的作战概念和能力。

专注于联合任务

《国家发展战略》要求我们"进行正确的技术投资"。这意味着要做出精心设计的决定，加强我们的相对优势，而不是参与浪费的技术竞赛。只要有可能，我们将把重点放在为联合部队发展不对称的能力上。为了实现国家发展战略的目标，我们必须利用关键的新兴技术。负责研究和工程的国防部副部长的《竞争时代的技术愿景》和国防部的《关键计划和技术清单》确定了指导和保护联合部队投资的关键技术。2022年，国防部指定了这些关键技术领域，以应对国家面临的关键国家安全挑战，包括国防部的步伐挑战——中华人民共和国。这些技术领域分为三类，代表了推进对该部至关重要的技术所需的广泛方法：(1)新兴机会的种子领域包括生物技术、量子科学。未来一代无线技术和先进材料；(2)现有商业活动活跃的有效采用领域，包括可信人工智能和自治 集成网络系统、微电子、可再生能源发电和存储，先进计算和软件；以及人机界面：(3)国防特定领域，包括定向能、高超音速、以及集成传感和网络。通过在这些关键技术领域集中努力和投资，国防部将加速向军种和作战司令部的关键能力过渡。没有任何一项关键技术是独立的能力，也不应该把任何建议当作静态的。相反，需要进行持续和严格的评估，以确保国防部根据现有的最佳数据和分析能力 更新其科学和技术优先事项。这将确保国防部将重点放在战略竞争的正确技术上。

严谨的分析

为了在资源有限的环境中为联合部队建立持久的优势，我们必须建立一个方法论程序，以确定对具有最大潜力的能力进行投资并确定优先次序，以满足当前的需求和未来作战的需要。进行正确的技术投资将要求国防部利用分析能力仿真，为我们评估具有更大作战价值的新兴技术提供信息。开发高度精确的战役级系统模型和模拟将帮助我们识别能力并确定特定技术的任务贡献。将基于物理学的模型整合到战役级系统模型中，将提高我们评估的准确性。这些强大的模型和模拟将与全面的技术观察和前景扫描工作相结合，为未来的关键技术投资提供信息。

联合实验

单纯的分析不能提高我们作战和获胜的能力。国防部将扩大和加快其能力，通过持续和反复的联合试验将联合作战概念转化为能力，以推进 NDS的目标。国防部的研究和工程企业将利用来自各军种、作战司令部、联合参谋部、OSD部门和工业界的最佳和最聪明的人，以确定有希望的联合解决方案和这些技术已经准备好在实地进行原型设计和实验。这些努力将特别强调对实现国家发展战略中规定的愿景所需的能力进行原型设计和实验。

迅速和大规模的创建和运用能力

国防部不能让有用的研究在实验室里搁置，不能让官僚程序阻碍与创新的私营公司接触，也不能让旧的模式阻碍与我们最信任的一些伙伴的合作。相反，国防部将做出必要的改变，以促进一个更有活力的生态系统，带来新的合作伙伴，扩大我们的研究和合作基础。我们还将重新调整我们的技术保护模式，以引进我们最信任的盟友和合作伙伴，同时加强对我们的关键技术的保护措施，以促进我们的军事优势。为了增加生态系统的活力，提高研究工作的有效性，我们将不断与我们的盟友和合作伙伴沟通，以产生更多的合作机会。我们不能无休止地追求精致的能力而忽略了实用的解决方案。国防部将通过创造新的途来加快将想法转化为能力的过程，以快速试验不对称能力并大规模地提供新技术。这样做需要我们弥合原型和全面生产之间的死亡之谷。我们将通过改善研究和工程流程与以下方面的一致性来弥合死亡之谷购置和维持过程。这需要研究和工程科学家和工程师与采购和维持合同官员和项目执行办公室之间更紧密的配合，以及与整个工业界和作战人员的配合。国防部必须通过利用团队合作，包括我们的盟友和合作伙伴、研究网络和工业界，促进一个更有活力的创新生态系统。使我们的流程和系统保持同步，将使国防部能够不断地将联合解决方案过渡到采购。

培养一个更有活力的生态系统

根据我们的指导原则，国防部不会单独研究和开发军事能力，而是将继续利用我们庞大的盟友和合作伙伴网络，加强我们的创新生态系统为美国提供的竞争优势。一个充满活力的创新生态系统取决干明确的沟通，以确保合作伙伴拥有准确的信息并能建立互补的程序，以实现有效的合作。真正的创新需要用新的方法来解决往往在意想不到的情况下出现的挑战性问题。培养一个包括众多合作伙伴并鼓励交叉合作的充满活力的生态系统，将为见解的出现创造更多机会。我们将增加与国防创新生态系统的传统和非传统成员的伙伴关系。这些伙伴关系包括:学术界FFRDCSUARCS国家实验室，军种创新中心，非营利实体、商业行业、其他政府部门和机构，以及我们的国际盟友和合作伙伴。同时，我们认识到，创新生态系统中参与者数量的增加将增加未经授权的技术转让的相关风险，这就要求国防部采取措施，确保有足够的技术保护措施，并确保合作伙伴已经证明有能力和意图保护敏感和关键技术。

加强与国际盟友和伙伴的合作

我们知道，美国在实现国家安全目标和保持技术优势方面的战略优势在于我们与盟友和伙伴的关系。我们将通过双边和多边倡议进一步加强与盟友和伙伴的科技防御合作，包括北大西洋公约组织(NATO)的盟友在北约科学和技术组织(STO)、澳大利亚英国(UKUS)-美国(AUKUS)的伙伴关系，长期的"五眼"(澳大利亚，加拿大，新西兰、英国和美国)、技术合作计划(TTCP)联盟、与澳大利亚、印度，日本和美国的四方安全对话(QSD)，以及诸如北约国防创新加速器((DIANA)等新倡议。

国防部将寻求扩大这些双边和多边接触，与那些与我们有共同价值观的国家建立新的科学和技术伙伴关系，这些国家通过创新来创造新技术，并致力于保护技术不受那些试图削弱我们优势的竞争对手的侵害。在此过程中，我们将继续分享我们各自的优先事项，确定信息和技术交流的机会，并寻求机会

协作的原型设计、实验和共同开发。与我们的盟友和伙伴的国防科技合作将有助于创造更多的能力，增加共同的生产能力，并加强我们对综合威慑的共同承诺，从而加强综合威慑的可信度。

非传统的伙伴关系

我们必须建立新的途径来应用解决国家安全问题的双重用途技术。国防创新单位(DIU)、美国空军的AFWERX美国海军的NavalX，美国陆军的快速能力和关键技术办公室(RCCTO)，美国陆军的XTECH，美国特种作战司令部的 SOFWERX、美国的

美国空军的SpaceWERX公司和该部的其他公司都积极与商业公司接触，以确定利用其军民两用技术进行军事应用的机会。为了推进联合解决方案，国防部将开发新的流程程序和论坛，使这个创新生态系统的成员彼此之间更紧密地联系起来。此外国防部将通过扩大与这个群体的接触和投资来挖掘我们国家小企业的创新潜力，以支持他们对产品进行原型设计和扩大生产的能力。

工业流程的创新

建立持久的优势不仅需要加强终端产品，还需要工业生产的创新。为了改善国防的工业流程在满足联合部队当前和未来需求的同时，国防部已经建立了9个制造创新研究所(MII)，作为公共-私人伙伴关系。这些国防部MII的重点是推进制造技术和工艺，建立强大的支持生态系统，并提供先进的制造业教育和劳动力发展。我们必须在这些努力的基础上，缩短生产的时间。关键项目，并大大增加我们以速度和规模制造新技术的能力。

持续过渡的资产负债表

将能力从研究和开发过渡到生产需要持续的原型设计和实验运动，以尽早确定能提供作战效益的能力。快速创新是一个持续的周期，它要求国防部发展其方法，以更多地参与整个技术过渡过程。当我们对新兴技术原型进行试验时，我们将尽早和经常使用来自终端用户的反馈以发现和修复问题，并在原型被证明无益的情况下，尽早决定重新安排资源的优先次序。利用这种反馈的优势，我们将加快具有最大操作价值的技术从原型到产品的过渡，并尽早为生产和收购做准备。

为了快速跟踪这项工作，负责研究和工程的国防部副部长办公室将与负责国防部采购和维持的副部长合作，开发新的流程、程序和论坛，以推动与各军种和国防部采购和维持部门的密切合作，率先以速度和规模快速部署能力。

清晰地沟通

我们有多个听众，要与整个部门、国会、美国政府部门和机构、工业界、学术界 盟友和合作伙伴，以及最重要的是美国公众对话，并听取他们的意见。有效沟通对于确保构成我们创新生态系统的庞大网络能够有效地做出贡献至关重要。在作战人员面临的和未来几年将面临的最紧迫的挑战上进行合作。此外，沟通可以确保国防部收到有用的反馈，从而改善国防部对其旨在创建和投入使用的能力的决策，以及确保有效伙伴关系的过程改进。清晰的沟通也为工业界和我们的国际合作伙伴的投资决策提供信息，加强技术保护，并增加可信的威慑力。

最后，在军事能力方面，向我们的对手发出信号很重要。我们将继续利用不确定性来发挥我们的优势，使我们的竞争对手的军事准备工作复杂化。我们还将就隐瞒和披露什么以及何时隐瞒和披露做出深思熟虑的决定，利用科学和技术的力量来实现技术，既能让我们的盟友放心，又能震慑潜在的对手。

保护关键技术

我们的竞争对手同样意识到了我们创新生态系统的力量，并积极尝试通过合法和非法手段从美国获得技术。保持我们的技术优势需要国防部确保我们采取适当的保障措施，以保护敏感技术和军事计划，防止知识产权盗窃和技术转移，并剥削。无论是国防部还是美国政府的其他部门，都无法单独保护技术。我们必须与国内外的政府、工业和学术界的伙伴和盟友密切协调工作。我们相信，美国和我们无与伦比的盟友和伙伴网络可以通过充分利用开放的科学、合作研究和自由企业来超越战略竞争对手并进行创新同时采取措施确保我们的技术进步和创新不会有利于我们战略竞争对手的军队。

确保研究和发展的基础

我们不能用20世纪的设备、教育和就业政策来创造21世纪的能力。建立持久的优势需要我们投资于基础设施并重振我们的员工队伍。为了在高度竞争的环境中执行联合任务，我们必须在现实的挑战性环境中测试我们的技术。我们需要利用现代数字基础设施收集和分析数据。此外，我们需要招幕，留住和吸引世界上最有才华的人——无论是我们今天的员工还是未来的员工队伍中的人。盟友和合作伙伴以及行业都是我们的实验室和测试基础设施的组成部分。我们的目标是为我们最信任的盟友和合作伙伴提供比以往更广泛的使用我们的实验室和测试基础设施的机会，共同分享和保护，而不是在我们之间吞噬稀有的资源和人才。通过共同努力，我们将扩大设施许可的机会，提高对我们供应链的可见度，修复最薄弱的环节，并确保政府、工业和学术界的研究、开发和制造基础设施的完整性和安全性。

推进数字基础设施建设

我们将继续使我们的数字基础设施现代化，以改善信息共享和知识管理。云计算和数据共享将成为常态，与该部的数字现代化战略、数字工程战略、数据战略和网络安全战略保持一致。在活当的时候，我们将与盟友和合作伙伴协商，建立共享平台，推进合作研究和开发。技术标准和协议是我们数字基础设施、国家安全和经济繁荣的核心。当我们升级我们的数字基础设施时，我们将重新参与制定技术规范的标准机构。我们还将鼓励工业界、学术界以及盟友和合作伙伴更积极地参与到标准制定中。与我们的盟友和伙伴合作，我们将继续塑造国际道路规则。

培养现有劳动力

我们的员工对国防和科学技术至关重要。我们需要的人才和专业知识分布在全球各地，具有流动性，而且非常抢手。为了竞争国防部必须对这支队伤进行广泛的投资 并培养具有技术头脑和精通技术的领导人他们懂得如何识别人才。

我们还将赋予我们的科学家和工程师权力，以增长他们的知识和技能。我们将增加与私营部门的合作努力，如国防风险投资奖学金。我们还将通过工程师和科学家交流计划(ESEP)等项目与FFRDCS和 UARCs以及工业界更紧密地合作。我们将使培训现代化，以解决技术问题。我们的人民在21世纪成功的职业生涯中需要的技能。通过在整个创新生态系统中更多地利用学习，我们可以更好地跟上科学和技术的快速变化。

对未来劳动力的投资

教育是建立持久优势的另一块基石。我们将在每个教育层次上投资于未来的劳动力。通过竞争在早期培养技能对于激发和鼓励学生对追求科学、技术、工程和数学(STEM)职业的兴趣至关重要。在国防STEM教育联盟(DSEC)、国防教育计划( NDEP)和科学、数学和研究促进转型(SMART)计划等项目下，我们将进一步投资于对我们的国家安全至关重要的 STEM劳动力管道。

总结

我们面临的国防科技企业现代化的挑战已经酝酿了几十年。此外，我们现在面临的中华人民共和国是一个战略竞争对手，它有机会获得最先进的研究和开发，并有意愿对一个稳定和开放的国际体系发起持续的挑战。这对国防部的技术优势构成了明显的挑战。无论未来联合部队在哪里行动，我们都应该预料到，环境将是有争议的。对变革的需求是真实而紧迫的。我们不能满足于我们的成就或拖延。在确定和投资未来的关键技术领域时，我们将重点关注国家发展战略。通过与我们的盟友和合作伙伴以及工业界合作，我们将使研究和工程与采购保持一致，以快速和大规模地部署新能力。我们还将通过投资干我们的员工和他们所需的基础设施来确保未来研究和开发的基础。团结起来，我们将变得更加强大。该部将紧急采取行动，应对我们国家面临的各种复杂挑战，以保护美国人民的安全，扩大经济繁荣和机会，并实现和捍卫美国生活方式的核心价值。

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