6月10日,中华人民共和国主席令第84号发布,《中华人民共和国数据安全法》(以下简称《数据安全法》)已由中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议于2021年6月10日正式表决通过,正式公布。确定将于2021年9月1日正式施行。伴随它的正式出台,未来我国数据安全领域将进入有法可依、有规可循的新局面。
《数据安全法》作为我国第一部有关数据安全的专门法律与已施行的《网络安全法》不同,《数据安全法》更强调数据本身的安全。而较之尚未出台的《个人信息保护法》,《数据安全法》主要关注数据宏观层面(而非个人层面)的安全。
生效之后,《数据安全法》将与《网络安全法》以及正在立法进程中的《个人信息保护法》一起,全面构筑中国信息及数据安全领域的法律框架。
其中,数据分级分类、加强核心数据治理、数字鸿沟、加强对向境外司法或执法机构提供存储于中国境内数据的监管、相应处罚力度的增加都是值得关注的要点与亮点。
《数据安全法》的推出,为国内的数据应用行业和整个市场提供了新的行为准则,也设立了行业的准入门槛,从法律角度促进了数据应用和交易规范化,也加强了全社会对数据安全防护的重视。
具体包括:
数据应用规范化。《数据安全法》为数据产业、数字经济划定了数据应用的边界。在数据收集、管理、应用方面,做到合规、合法将成为企业运营数据业务的新门槛。
规范数据应用,既约束了数据的非法采集和滥用,又保护了数据提供方和普通民众的信息,让数据真正成为数字经济发展的血液。以数据开放、数据保护、数据流动等为基础的数据规则或将构建并逐步完善,不断促进数字经济发展。
数据交易规范化。数据资产化是近年来行业中的热点话题,随着数据的应用水平逐步提高,数据市场化交易、流通需求迅速扩大。然而,数据市场在交易过程缺乏相关的法律法规管理,交易机制不完善,中介服务商不规范,直接导致了市场中存在大量损害消费者及企业利益的违规、违法交易。同时,现存于市场中的数据中介服务机构在实际运营中也存在很大的法律风险。
目前,国内存在各种地方数据交易中心,例如贵阳数据交易中心、上海大数据交易中心等数据交易平台,在各地之间的数据交易呈现地域化特点。《数据安全法》将数据中介服务商纳入规范范畴,提出规范数据交易,并制定了中介服务商的问责制度,解决了长期以来,我国数据交易市场缺乏具体的管理制度的局面。
安全防护常态化。数字经济加速各行各业发展的同时,也带来了相应的数据安全问题。在过去的十年中,针对数据的安全事件不胜枚举,造成的损失小到工程停产、设备损坏,大到核设施停摆、国家能源运输瘫痪。《数据安全法》的出台,使数据安全保护有法可依,对威胁数据安全的不法分子起到了约束作用。
与此同时,《数据安全法》明确了企业在保护数据安全方面的责任,对企业的数据安全建设提出了要求。企业数据安全防护将逐步常态化,企业在整个企业的数字化安全防护方面的投入也将有所扩大,这也从一定程度上加速了国内数字化安全防护产业的整体发展。
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